Rispetto al testo varato dal Consiglio dei ministri, la Camera dei deputati ha messo mano alla Legge di bilancio 2023, facendo leva sul tesoretto destinato agli emendamenti. Ecco dunque cosa prevede il testo della Manovra 2023, alla luce del primo passaggio in aula.<\/p>\n\n\n\n
Iniziano oggi al Senato i lavori per la conversione in legge della Manovra 2023, approvata con un voto di fiducia alla Camera dei deputati il 23 dicembre con 221 favorevoli e 152 contrari. Quello a Palazzo Madama sar\u00e0 per\u00f2 solo un passaggio formale, visto che il testo di legge della finanziaria 2023 dovr\u00e0 essere approvato entro la fine dell\u2019anno, onde evitare l’esercizio provvisorio di bilancio.<\/p>\n\n\n\n
Prosegue quindi a marce forzate il varo della legge di Bilancio 2023<\/strong>, la prima Manovra finanziaria del governo Meloni<\/strong> che, stretta tra contingenze internazionali e promesse elettorali, arriva a cubare 35 miliardi di euro.<\/p>\n\n\n\n Come anticipato nelle settimane passate, si tratta di una Manovra impostata \u201csu un approccio prudente e realista che tiene conto della situazione economica, anche in relazione allo scenario internazionale e allo stesso tempo sostenibile per la finanza pubblica, concentrando gran parte delle risorse disponibili sugli interventi a sostegno di famiglie e imprese per contrastare il caro energia e l\u2019aumento dell\u2019inflazione\u201d.<\/p>\n\n\n\n Dei 35 miliardi<\/strong> complessivi, infatti, la quota maggiore (21 miliardi<\/strong>) \u00e8 destinata a ridurre le bollette<\/strong> per imprese e famiglie. Altri 3 miliardi<\/strong> sono destinati a Enti locali, sanit\u00e0 e trasporti<\/strong>, mentre 4-5 miliardi<\/strong> di euro vanno alla proroga (e in parte all\u2019aumento) del taglio del cuneo fiscale<\/strong> varato da Draghi. Sempre sul tema lavoro, la Manovra 2023 prevede incentivi per le assunzioni e alcune misure per il lavoro stagionale e occasionale.<\/p>\n\n\n\n Per le imprese e il settore produttivo, oltre alle misure contro il caro energia, la Manovra 2023 punta in parte sullo strumento della flat tax<\/strong> (ne sono previste tre), in parte su tregua fiscale e aumento del tetto al contante, e in parte sul rifinanziamento del Fondo di garanzia e dei contratti di sviluppo.<\/p>\n\n\n\n Vale invece 1,5 miliardi<\/strong> di euro il pacchetto famiglia<\/strong> che prevede, tra le altre misure, l\u2019aumento dell\u2019assegno unico e la proroga delle agevolazioni per la prima casa per i giovani. <\/p>\n\n\n\n Infine la Legge di Bilancio 2023, oltre a iniziare a ridimensionare il Reddito di cittadinanza<\/strong>, mette mano alle pensioni e adotta alcune misure contro il \u201ccaro carrello\u201d.<\/p>\n\n\n\n In attesa della versione definitiva della legge di bilancio di 2023, ecco una panoramica delle principali misure contenute nel provvedimento. <\/a><\/p>\n\n\n\n Le misure della legge di Bilancio 2023 contro il caro energia<\/strong><\/p>\n\n\n\n Partendo dal pacchetto pi\u00f9 sostanzioso (21 miliardi di euro), quello contro il caro bollette, la Manovra 2023 proroga le misure contro il caro energia per i primi tre mesi del 2023 prevedendo il rifinanziamento de:<\/p>\n\n\n\n La Manovra 2023, inoltre, da un lato conferma l\u2019eliminazione degli oneri impropri delle bollette<\/strong>, mentre dall\u2019altro introduce un nuovo bonus, gestito da Terna, per ridurre i consumi di energia elettrica nelle ore di picco.<\/p>\n\n\n\n Infine, per le famiglie alle prese con il caro energia, la Manovra 2023 proroga il bonus sociale bollette<\/a>, includendo nella platea dei beneficiari anche le famiglie con ISEE fino a 15mila euro (mentre prima l\u2019ISEE si fermava a 12mila euro).<\/p>\n\n\n\n Le misure della Manovra 2023 per il lavoro<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dopo il capitolo \u201ccaro energia\u201d, quello pi\u00f9 sostanzioso in termini economici \u00e8 il dossier \u201clavoro\u201d.<\/p>\n\n\n\n La legge di bilancio 2023, infatti, stanzia oltre 4 miliardi<\/strong> di euro per la proroga del taglio del cuneo fiscale<\/strong> di due punti percentuali, aggiungendo un ulteriore punto percentuale di taglio del cuneo fiscale (che arriva quindi al 3%) nel caso in cui la retribuzione mensile non sia superiore a 1.923 euro (invece dei 1.538 euro, previsti dal DDL iniziale).<\/p>\n\n\n\n Oltre a intervenire sul costo del lavoro, la Manovra 2023 prevede anche agevolazioni per le assunzioni a tempo indeterminato<\/strong> (o la trasformazione di un contratto a termine in uno a tempo indeterminato) per chi assume donne<\/strong>, under 36<\/strong> e percettori del Reddito di cittadinanza<\/strong>. Il limite massimo di importo entro cui \u00e8 riconosciuto tale esonero \u00e8 pari a 8.000 euro<\/strong> (invece che i 6.000 euro originariamente previsti).<\/p>\n\n\n\n Prevista inoltre la proroga a fine 2023 (termine per le nuove iscrizioni alla previdenza agricola) della decontribuzione al 100% a favore dei giovani imprenditori agricoli<\/strong> (under 40).<\/p>\n\n\n\n Previsti inoltre: l\u2019innalzamento da 5.000 a 10.000 euro della soglia entro la quale \u00e8 possibile ricorrere alle prestazioni di lavoro occasionale<\/strong>; la detassazione dei premi di produttivit\u00e0<\/strong> fino a 3mila euro per i dipendenti, con aliquota al 5%.<\/p>\n\n\n\n Infine, attraverso il rifinanziamento del Fondo sociale per l’occupazione<\/strong>, sono stanziate ulteriori risorse per il riconoscimento anche nel 2023 di una serie di indennit\u00e0 e trattamenti di integrazione salariale<\/strong>, come ad esempio quelli a in favore dei lavoratori delle imprese operanti in aree di crisi industriale complessa.<\/p>\n\n\n\n Le misure della legge di Bilancio 2023 per le famiglie<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sostanzioso anche il pacchetto famiglia della Manovra 2023, che cuba 1,5 miliardi di euro.<\/p>\n\n\n\n Tra le misure principali figura la maggiorazione dell\u2019assegno unico<\/strong><\/a> che aumenta del 50% per tutte le famiglie per il primo anno di vita del bambino. Inoltre, nel caso di tre o pi\u00f9 figli (fino a 3 anni), l’aumento del 50% viene riconosciuto per famiglie con ISEE fino a 40mila euro.<\/p>\n\n\n\n Sempre fronte natalit\u00e0, la nuova legge di Bilancio prevede un mese in pi\u00f9 di congedo parentale retribuito all\u201980%<\/strong>, prevedendo la possibilit\u00e0 di usarlo fino al sesto anno di vita del bambino.<\/p>\n\n\n\n Prevista anche la riduzione dell\u2019Iva<\/strong> per i prodotti per la prima infanzia<\/strong> e per gli assorbenti<\/strong>, che scende al 5%. Viene inoltre istituito un Fondo da 500 milioni di euro destinato alla realizzazione di una \u201cCarta Risparmio Spesa<\/strong>\u201d per redditi bassi fino a 15mila gestita dai Comuni e volta all\u2019acquisto di beni di prima necessit\u00e0. Si tratta di una sorta di \u201cbuoni spesa\u201d da utilizzare presso punti vendita che aderiscono all\u2019iniziativa con un\u2019ulteriore proposta di sconto su un paniere di prodotti alimentari. <\/p>\n\n\n\n Viene inoltre istituito un Fondo da 3,5 milioni di euro destinato a finanziare, nelle citt\u00e0 metropolitane, la sperimentazione del Reddito alimentare<\/strong> che prevede l’erogazione ai soggetti in condizioni di povert\u00e0 assoluta di pacchi alimentari realizzati con l’invenduto della distribuzione alimentare.<\/p>\n\n\n\n Inoltre sono previste alcune misure per il diritto allo studio, tra cui un finanziamento di 10 milioni di euro (per il 2023 e il 2024) del Fondo che eroga contributi per le spese di locazione<\/strong> abitativa sostenute dagli studenti fuori sede<\/strong> di universit\u00e0 statali.<\/p>\n\n\n\n Infine, nel campo delle politiche culturali, si prevedono alcune misure tra cui la Carta della cultura<\/strong> giovani e la Carta del merito<\/strong>, e si rifinanzia con 8 milioni di euro (anni 2023 e 2024) il Fondo per le piccole e medie imprese creative.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le misure della legge di Bilancio 2023 per le imprese<\/strong><\/p>\n\n\n\n Per quanto concerne le imprese, la premier Meloni ha spiegato che la Manovra 2023 punta anzitutto a tutelare il settore produttivo davanti a scenari economici e internazionali complicati come quelli attuali. Per far ci\u00f2, oltre alle misure contro il \u201ccaro bollette\u201d, la Manovra 2023 prevede alcuni strumenti.<\/p>\n\n\n\n In materia fiscale, per autonomi e partite IVA<\/strong> si punta sullo strumento della flax tax. La Manovra 2023 ne prevede tre, di cui due per queste categorie. In particolare figurano:<\/p>\n\n\n\n La terza flat tax \u00e8 quella sui premi di produttivit\u00e0 per i lavoratori dipendenti. Prevista anche la detassazione delle mance di camerieri<\/strong> e altro personale operante nel settore ricettivo e di somministrazione di cibo e bevande.<\/p>\n\n\n\n Per le piccole e medie imprese viene prorogato il bonus IPO<\/strong>, il credito d’imposta per favorire la quotazione delle PMI in borsa, di cui viene aumentato anche l’importo massimo da 200mila a 500mila euro. Sempre a vantaggio delle PMI opera il rifinanziamento di 800 milioni di euro per il 2023 del Fondo di garanzia PMI<\/strong><\/a>. A questo – restando in tema di garanzie – si aggiungono 565 milioni di euro per il 2023 per il Fondo Green New Deal<\/strong>. Risorse da destinare alla copertura delle garanzie concesse da SACE.<\/p>\n\n\n\n Per l\u2019agricoltura<\/strong> \u00e8 inoltre previsto un pacchetto di misure<\/a> ad hoc, tra cui l\u2019istituzione di un Fondo per la Sovranit\u00e0 Alimentare (per la valorizzazione del cibo italiano di qualit\u00e0 e la riduzione del costi di produzione per le imprese) e un Fondo per l\u2019innovazione e la digitalizzazione nel settore agricolo. A questi si aggiungono una serie di altri Fondi destinati ad affrontare emergenze specifiche del settore, tra cui alcune patologie che stanno colpendo le coltivazioni. <\/p>\n\n\n\n Per gli operatori della logistica<\/strong> e dei trasporti, la Manovra 2023 rifinanzia anche il ferrobonus e il marebonus.<\/p>\n\n\n\n Fronte turismo<\/strong>, invece, vengono previste varie misure<\/a> tra cui:<\/p>\n\n\n\n Previste anche diverse misure per lo sport<\/strong>, inclusa la proroga dei crediti di imposta per le strutture sportive e per gli investimenti pubblicitari. In aumento, inoltre, la dotazione del Fondo unico a sostegno del potenziamento del movimento sportivo italiano, per aiutare societ\u00e0 e associazioni sportive ad affrontare il caro energia, nonch\u00e9 quella del Fondo “Sport e periferie”. Non da ultimo si interviene sull’Istituto per il credito sportivo che viene trasformato in societ\u00e0 per azioni e ridenominato “Istituto per il credito sportivo e culturale”.<\/p>\n\n\n\n Per quanto concerne la politica industriale<\/strong>, la Manovra 2023 rifinanzia con 3,2 miliardi (dal 2023 al 2037) i Contratti di sviluppo<\/strong>. Viene inoltre istituito un Fondo per il potenziamento delle politiche industriali<\/strong> di sostegno alle filiere produttive del Made in Italy che, con una dotazione di 100 milioni di euro (per il 2023 e il 2024) ha l\u2019obiettivo di sostenere lo sviluppo e la modernizzazione dei processi produttivi.<\/p>\n\n\n\n La Manovra 2023 interviene anche sulla Nuova Sabatini<\/strong>, prevedendo un incremento di 150 milioni di euro (tra il 2024 e il 2026) delle risorse stanziate dall’articolo 2 del D.L. n. 69\/2013 per il riconoscimento di finanziamenti e contributi a tasso agevolato a favore delle MPMI che investono in macchinari<\/strong>, impianti, beni strumentali e attrezzature. Inoltre, \u00e8 prorogato di sei mesi il termine, di norma di dodici mesi, per l’ultimazione degli investimenti per le iniziative con contratto di finanziamento stipulato dal 1\u00b0 gennaio 2022 al 30 giugno 2023.<\/p>\n\n\n\n Oltre alla sospensione, anche per il 2023, dell\u2019entrata in vigore di plastic e sugar tax<\/strong>, sono previste misure per la cosiddetta \u201ctregua fiscale<\/strong>\u201d e l\u2019innalzamento del tetto dell\u2019uso del contante<\/strong> da 1.000 a 5.000 euro. <\/p>\n\n\n\n Inoltre, sempre strizzando un occhio ai commercianti<\/strong>, la Manovra 2023 prevede anche per le imprese che esercitano l’attivit\u00e0 del commercio di beni al dettaglio la possibilit\u00e0 di dedurre le quote di ammortamento del costo dei fabbricati strumentali per l’esercizio dell’impresa con speciali modalit\u00e0, ovvero in misura non superiore a quella risultante dall’applicazione al costo degli stessi fabbricati di un coefficiente fissato al 6%. La misura riguarda le imprese che operano prevalentemente in specifici settori del commercio al dettaglio e limitatamente ai fabbricati strumentali utilizzati per tale attivit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n Per l’economia circolare<\/a> e lo sviluppo sostenibile la Manovra introduce il credito d\u2019imposta per spingere l’acquisto di materiali riciclati<\/strong> provenienti dalla raccolta differenziata, nonch\u00e9 istituisce il “Fondo per il contrasto al consumo di suolo<\/strong>” con uno stanziamento complessivo di 160 milioni di euro per gli anni 2023-2027, al fine di consentire la programmazione ed il finanziamento di interventi per la rinaturalizzazione di suoli degradati.<\/p>\n\n\n\n Sono inoltre prorogati per il 2023<\/strong> i seguenti crediti d\u2019imposta volti a sostenere gli investimenti delle imprese localizzate in alcune aree specifiche del territorio nazionale:<\/p>\n\n\n\n Infine si prevede, anche per l\u2019anno 2023, il riconoscimento del credito d\u2019imposta per le spese relative all\u2019installazione e messa in funzione di impianti di compostaggio presso i Centri Agroalimentari<\/strong> presenti nelle regioni Campania, Molise, Puglia, Basilicata, Calabria e Sicilia.<\/p>\n\n\n\n Le misure della Manovra 2023 sulla casa<\/strong><\/p>\n\n\n\n Variegato il pacchetto di misure che riguardano la casa. Da un lato, infatti, vengono prorogati e rifinanziati vari strumenti che sostengono l\u2019acquisto di casa<\/strong> per alcune categorie di soggetti. Stiamo parlando, in particolare, de:<\/p>\n\n\n\n A queste agevolazioni, si aggiunge la detrazione dall\u2019IRPEF del 50% dell’IVA v<\/strong>ersata per l’acquisto<\/strong>, entro il 31 dicembre 2023, di immobili residenziali di classe energetica A o B<\/strong> ceduti dalle imprese costruttrici. La detrazione \u00e8 ripartita in dieci quote costanti nell’anno in cui sono state sostenute le spese e nei nove periodi d’imposta successivi ed \u00e8 consentita anche con riferimento agli acquisti da OICR.<\/p>\n\n\n\n Sempre per chi ha acquistato casa, la Manovra riapre anche fino al 31 dicembre 2023 i termini di operativit\u00e0 della disciplina che consente di rinegoziare i mutui ipotecari per l’acquisto o la ristrutturazione di abitazioni e stipulati con tasso e a rata variabile per tutta la durata del contratto, al fine di ottenere l’applicazione di un tasso fisso.<\/p>\n\n\n\n Infine viene prevista l\u2019esenzione IMU sugli immobili occupati<\/strong>, a favore dei proprietari che abbiano presentato regolare denuncia.<\/p>\n\n\n\n Parallelamente si mette mano ai bonus casa<\/strong> che servono per ristrutturare casa. Su questo fronte, una delle partite pi\u00f9 grosse riguarda il superbonus<\/strong>, su cui la Manovra interviene giocando di sponda con il DL Aiuti Quater. In breve, grazie ai due provvedimenti, si conferma per il 2023 il ridimensionamento del superbonus al 90%, ad eccezione di alcune categorie ed interventi.<\/p>\n\n\n\n La Manovra interviene anche sul bonus mobili 2023<\/strong>, assicurando che per il 2023 il bonus potr\u00e0 arrivare a 8.000 euro (invece dei 5.000 previsti dalla scorsa Manovra). Confermato invece il calo a 5.000 euro nel 2024.<\/p>\n\n\n\n Infine viene prorogato al 31 dicembre 2025 il bonus al 75% per l\u2019abbattimento delle barriere architettoniche<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Le misure della legge di Bilancio per Comuni e Enti pubblici<\/strong><\/p>\n\n\n\n Per il comparto sanit\u00e0 e per gli enti locali, compreso il trasporto pubblico locale, sono invece stanziati 3,1 miliardi.<\/p>\n\n\n\n Per quanto concerne gli appalti, inoltre, la Manovra 2023 aumenta la dotazione del Fondo per l\u2019avvio delle opere indifferibili<\/a> creato dal DL 50-2022<\/p>\n\n\n\n Sui temi del sociale, viene istituito un Fondo per le periferie inclusive<\/strong> da 10 milioni di euro, destinati ai Comuni con pi\u00f9 di 300mila abitanti per favorire l\u2019inclusione sociale delle persone con disabilit\u00e0 nelle periferie.<\/p>\n\n\n\n La Manovra 2023 istituisce anche il Fondo Piccoli Comuni a vocazione turistica<\/strong> che, con i suoi 34 milioni di euro dal 2023 al 2025, mira a incentivare interventi innovativi di accessibilit\u00e0, mobilit\u00e0 e rigenerazione urbana.<\/p>\n\n\n\n Rifinanziata, tra le altre, anche la misura per l\u2019installazione, da parte dei Comuni, di sistemi di videosorveglianza<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Per quanto concerne le infrastrutture, tra le altre cose la Manovra prevede l’istituzione del Fondo per le infrastrutture ad alto rendimento (FIAR) da 160 milioni di euro.<\/p>\n\n\n\n Fronte \u201cspese di progettazione degli Enti locali<\/strong>\u201d, la Manovra incrementa di 250 milioni di euro (anni 2024 e 2025) i contributi per le spese di progettazione relative ad interventi di messa in sicurezza del territorio e degli immobili pubblici. Inoltre viene istituito un Fondo di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2026, per il finanziamento di iniziative di assistenza tecnica specialistica in favore dei Comuni con meno di 10mila abitanti rivolte ad assicurare l’efficace e tempestiva attuazione degli interventi previsti dal PNRR.<\/p>\n\n\n\n Infine, per quanto concerne le calamit\u00e0 naturali<\/strong>, la Manovra autorizza la spesa di ulteriori 200 milioni di euro a favore dei territori delle Marche<\/strong> colpiti dagli eccezionali eventi meteorologici di settembre 2022. Per quanto riguarda invece il sisma 2016<\/strong>, viene prorogato fino al 31 dicembre 2023 lo stato di emergenza e la gestione straordinaria. <\/a><\/p>\n\n\n\n\n
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